【部委动态】

水利部举办2024年度水利监督培训班

5月21日至23日，水利部举办了2024年度水利监督培训班。培训主要深入贯彻党中央国务院关于监督工作的大政方针，认真落实水利部党组关于监督工作的部署要求，准确把握水利监督工作面临的新形势新要求新任务；把水利安全生产工作作为首要任务，依法依规履行监督职责，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，积极推动水利安全生产“六项机制”落地见效，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有数”的行动力，发挥好监督对水利工作的促进和服务作用。培训以专题讲座、现场教学、交流座谈、案例教学等多种方式开展，各流域管理机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局监督部门负责同志和部直属有关单位的监督与安全管理部门负责同志参加了培训。

水利部扎实推进直管工程监督检查工作

5月，水利部派出6个检查组以“四不两直”的方式，对黄河流域、海河流域内的6座水库（水电站）、16座水闸和25段堤防开展了监督检查。同时，对4月被检查单位长江委、黄委、淮委、松辽委、小浪底水利枢纽管理中心印发整改通知，要求被检查单位切实加强组织领导，层层压实主体责任、监管责任，举一反三，全面自查，限期整改，消除隐患。

黄委、淮委、松辽委建立跨流域水利监督

统筹协调联动机制

为落实流域治理管理“四统一”要求，统筹规范开展黄河流域（片）水利督查检查考核工作，黄委、淮委、松辽委建立监督统筹协调联动机制，对涉及多个流域的省份，按照“一组多能”原则，统筹计划，综合组团，一次进驻，同时检查，统一座谈反馈。

长江委有序开展安全运行监督检查工作

5月，长江委工作组陪同水利部南水北调司对引江补汉土建1标取水口、拌和站、生活营地等防汛度汛与安全管理情况进行了检查，共发现问题隐患43个，其中严重问题2个，一般问题41个；5月27日至28日，对南水北调中线水源公司及丹江口大坝加高工程的安全运行管理情况开展监督检查，发现问题隐患9个，均为一般问题，均向被检查单位作了现场反馈。

长江委、淮委、珠江委、松辽委开展水利项目稽察

5月，长江委对委水文局长江上游水文水资源勘测局2个水文设施工程开展了项目稽察，本次稽察现场工作首次使用水利建设项目稽察信息系统，实现了稽察工作成果的在线录入和操作；淮委和江苏省水利厅对洪泽湖周边滞洪区近期建设工程（泗洪县）、淮河入海水道二期工程（淮安市境内）开展了联合稽察；珠江委配合广东省水利厅组建联合稽察组，对翁源县园洞水库工程（国债项目）开展水利工程建设项目稽察；松辽委对防汛调度楼防寒保温节能改造等8项在建委属基础设施建设项目进行了专项稽察，实地查看了施工现场，重点检查现场安全管理、施工质量及度汛准备等情况，并就整改存在问题、补齐短板弱项等开展帮扶指导。

黄委、淮委、珠江委加强直管工程监督检查工作

5月，黄委对直管堤防险工险段、河道整治、水闸等工程开展重点抽查，共计抽查堤防险工险段19处、控导工程20处、水闸4座；淮委开展现场检查7组次、24人次，检查水闸25个、堤防36段、在建工程3个，根据本次检查发现的问题印发整改通知，督促问题整改到位。珠江委印发《珠江委直属单位水利工程运行管理监督检查实施细则》，明确检查对象、检查内容、检查流程和责任追究，进一步规范珠江委直属单位水利工程运行管理监督检查工作。

部直属单位部署开展“安全生产月”活动

5月，部直属单位分别印发《关于开展2024年“安全生产月”活动的通知（方案）》，部署开展“安全生产月”活动，黄委从深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、组织开展畅通生命通道演练、组织“六项机制”主题宣传等六方面活动内容；淮委共布置5方面16项具体举措，开展“一把手”谈安全生产活动、淮委院区灭火与应急疏散演练、“六项机制”网络答题等；海委召开2024年“安全生产月”动员会，要求各单位协同推进“六项机制”建设、治本攻坚三年行动、“安全生产月”等活动；珠江委要求委属单位紧扣安全月主题，广泛开展水利行业安全宣传“五进”、应急科普和安全生产教育培训；松辽委明确重点任务分工，确保“安全生产月”活动与推进“六项机制”落地见效，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动；太湖局结合安全生产治本攻坚三年行动、推动“六项机制”落地见效等业务工作，积极动员所属干部职工参加水利部和太湖局组织的各项宣教活动；小浪底管理中心开展专项整治排查、小浪底安全知识竞赛、“六项机制”专题讲座等系列活动，传播安全知识技能，防范化解安全风险隐患。

淮委开展直管在建工程安全生产专项检查

5月，淮委组织对二河枢纽段工程、洪汝河治理工程（淮委实施段）和淮干王临段工程等3个直管在建工程开展安全生产专项检查。检查组实地检查了施工现场，重点聚焦高边坡、深基坑、高支模、塔吊等重点部位和关键环节，查阅了安全生产管理相关资料，详细了解安全生产风险管控“六项机制”推进落实情况。现场检查结束后，检查组及时将发现问题反馈参建单位，督促各参建单位立查立改、即知即改，并举一反三，进一步加强施工现场安全管理。

海委、松辽委、太湖局、小浪底管理中心积极推动

水利安全生产风险管控“六项机制”建设

海委制定印发《推动“六项机制”落地见效工作计划》，在天津召开安全生产领导小组扩大会暨“六项机制”推进会，部署海委“六项机制”落地见效有关工作，会后组织开展了业务培训；松辽委分别邀请太湖局、佛子岭水库管理处安全生产专家对水文局（信息中心）、察尔森水库、尼尔基水库开展现场指导，通过查看现场与座谈交流，进行全覆盖指导服务；太湖局赴水文局（信息中心）、研究中心、水保中心等三家单位，座谈讨论“六项机制”建设的有关事宜，进一步推进太湖局局属事业单位“六项机制”落实落地工作；小浪底管理中心制定印发《小浪底管理中心“六项机制”2024年推进工作计划》，明确2024年度工作任务，确保2024年底前实现“六项机制”建设全覆盖。

珠江委、松辽委、太湖局开展水旱灾害防御监督检查

5月，珠江委制定珠江流域水旱灾害防御监督检查方案，派出工作组赴广西壮族自治区和云南省开展水旱灾害防御监督检查，全面排查度汛安全隐患；松辽委组织开展内蒙古自治区通辽市、兴安盟、赤峰市的水旱灾害防御监督检查，及时排除度汛风险隐患，指导强化项目安全质量管理，保障流域安全度汛；太湖局印发上海市、浙江省和福建省水旱灾害防御监督检查发现问题整改的通知，督促逐一制定整改措施，抓紧整改落实，按时报送整改进度。

【地方实践】

河北、江苏、江西、山东、陕西部署

2024年水利“安全生产月”活动

5月，河北、江苏、江西、山东水利厅印发了《关于开展2024年全省水利“安全生产月”活动的通知》。通知要求，要认真谋划部署“安全生产月”活动，强化组织领导，加大宣传力度，丰富宣传方式，组织开展畅通生命通道宣传演练，不断增强活动影响力和感染力，确保取得实效。5月31日，陕西省水利厅在东庄水利枢纽建设现场举行“安全生产月”启动暨在建水利工程防汛应急演练，宣传应急疏散知识技能，促进水利安全生产水平提升。

河北召开全省水利安全生产工作会议

5月11日，河北省召开全省水利安全生产工作会议，传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深入分析安全生产形势，就压实安全生产责任、开展隐患排查整治、抓好重点领域安全等情况进行再强调、再部署。印发《水利安全生产风险管控“六项机制”推进工作计划》《2024年度安全生产监督检查计划》《2024年度全省水利系统安全生产目标管理考核实施细则》《全省水利在建工程安全隐患排查整治专项行动工作方案》等文件，对风险管控“六项机制”建设、水利安全生产管理和监督检查等工作进行部署安排。组织6个督导检查组，按照每组检查不少于12个在建工程项目的要求，对各地水利在建工程安全隐患开展重点督导检查。

山西举办水利安全生产风险管控“六项机制”

现场推进会暨安全生产工作培训班

5月8日至5月10日，山西省举办水利安全生产风险管控“六项机制”现场推进会暨安全生产工作培训班。培训班宣贯解读了水利安全生产有关文件，组织培训学员实地观摩龙华口调水工程“六项机制”建设及运用情况。锚定“2024年底前全省11市117县（市、区）水行政主管部门和省级受监工程全面创建‘六项机制’”的目标，加大工作力度，加强过程管理以实现年度目标。

江苏切实加强淮河入海水道二期工程质量安全管理

围绕打造精品示范、精管示范工程目标，江苏省水利厅会同淮安、盐城两地全面加强淮河入海水道二期质量安全管理，构建“项目法人、施工、监理一体把关，责任、能力、作风一体强化，职能部门、现场机构、纪检派驻一体监管”的建管新格局，截至4月底，累计完成投资23.84亿元，占年度投资任务的31.78%。

安徽部署加强水利安全生产工作

5月11日，安徽省水利厅召开安委会全体（扩大）会议，分析当前水利安全生产形势，部署水利安全生产重点工作。会议强调，要深入开展水利工程安全风险隐患专项整治，持续强化消防和交通安全，大力推进安全生产标准化建设和“六项机制”建设，抓好水库水电站放水安全风险防范和防溺水工作，坚决维护水利改革发展稳定环境。

江西组织开展第二批水利综合督查和稽察

5月，江西省水利厅组织开展第二批次“四不两直”综合督查，以工程安全运行管理、水利安全生产等为重点，派出4个督查组15余人次，对16个县（市、区）64处工程（项目）开展现场督查。5月25日，江西省水利厅印发第二批水利建设项目稽察通知，组建稽察组重点抽取增发国债资金项目，突出新建水库、河道治理、灌区等重点领域项目，对项目前期与设计、建设管理、计划管理、资金使用与管理、工程质量、安全生产等方面问题进行全面检查。

山东抓紧抓实安全生产工作

山东省水利厅印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前安全防范工作的紧急通知》《关于进一步强化水利工程安全生产监督管理工作的通知》，从深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神、全力推动“六项机制”建设等10个方面，全面开展水利工程安全风险隐患专项整治，全省累计抽查工程（项目）684个，发现整改问题隐患1850个。

湖北推进水利安全生产“六项机制”建设

湖北省水利厅印发《2024—2025年推动水利安全生产“六项机制”落地见效工作方案的通知》，明确了建设总体目标，并从组织领导、制度落实、宣教培训、督导检查、考核评价等方面进行了部署，督促各地各单位2024年底前实现大中型水利工程“六项机制”全覆盖、2025年底前实现水利行业“六项机制”全覆盖。

广西举办水利监督与安全生产工作培训班

5月27日至30日，广西水利厅举办了全区2024年度水利监督与安全生产业务培训班。此次培训旨在全面增强全区各级水利部门的质量安全意识，深化安全发展理念，推动安全生产治本攻坚三年行动有效实施，推动安全生产风险管控“六项机制”落地见效，进一步提升全区水利行业的监督管理水平。

贵州召开安全生产领导小组2024年第二季度

全体会议暨“安全生产月”活动启动会

6月3日，贵州省水利厅召开安全生产领导小组2024年第二季度全体会议暨“安全生产月”活动启动会。会议学习了习近平总书记关于安全生产重要论述和近期重要指示批示精神，对汛期安全工作和“安全生产月”相关活动进行了安排部署。会议要求，要健全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制，抓好“六项机制”落地见效；要以“安全生产月”为契机，将安全生产日常工作进一步做实做细，深入践行“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”主题要求，开展好“安全生产月”各项工作。

陕西召开全省水利行业安全生产治本攻坚三年行动

暨风险管控“六项机制”建设推进会议

5月27日，陕西省水利厅召开全省水利行业安全生产治本攻坚三年行动暨风险管控“六项机制”建设推进、厅安委（消安委）会第三次全体（扩大）会议。深入学习习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神，通报全省水利安全生产状况、后期雨情水情情况及应对建议，分析研判当前水利行业安全生产形势，安排部署水利系统安全生产治本攻坚三年行动、风险管控“六项机制”建设试点和安全度汛等重点工作。

【典型案例】

创新体制机制  守牢安全底线

——江西省上饶市水利局安全生产工作做法

上饶市水利局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，按照水利部、江西省水利厅安全生产工作部署要求，凝心聚力、攻坚克难，持续压紧压实安全责任，落深落细水利安全生产风险管控“六项机制”，深入推进水利重大事故隐患专项排查整治行动，确保全市水利安全生产形势持续稳定，连续15年未发生水利安全生产事故。

一是坚持底线思维，全面增强安全生产意识。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。强化安全培训和应急演练，提高安全防范意识和能力，每年分批次对辖区内2000余名安管人员进行安全教育培训，2023年6月，上饶市水利局在大坳灌区信江倒虹吸施工现场组织的高边坡坍塌事故应急救援演练，上报水利部参评获全国安全生产应急演练成果评选三等奖。2023年10月，在沙潭水库施工现场协助江西省水利厅举办全省应急救援演练观摩活动，获全省通报表扬。在全国水利安全生产网络知识竞赛答题活动中连续8年获水利部优秀组织奖。

二是坚持狠抓重点，全面筑牢安全生产根基。围绕项目施工、水库运行、农村饮水、防汛抗旱等重点领域，紧盯岁末年初、全国“两会”、汛期等关键节点。2023年度，采取“四不两直”方式开展了5次综合督查、2次安全生产专项巡查、2次联合稽察、1次双随机抽查，以及4次日常安全生产检查，共发现问题356个，对发现的问题及时建立台账进行闭环管理。每月印发一期《督查专报》，做到局机关县级领导、业务科室负责人以及县级水行政主管部门主要负责人、分管负责人和股室长各人手一份，通过这种专报形式进行月调度，督促其限时整改完成销号，消除安全隐患，确保水利工程安全。

三是坚持机制引领，全面提升安全生产效能。创新体制机制，率先在全市范围内，将水利监督提升到县委县政府高位推动层面来开展工作，辖区内12个县（市、区）均以党委、政府名义联合印发了《水利行业监管发现问题整改和责任追究工作制度》，紧扣安全生产监督履职，明确职责，奖惩问责，理顺安全生产监督体制机制。建立健全水利安全生产规章制度，上饶市水利局先后出台了安全生产巡查、综合督查、“双随机、一公开”抽查等工作制度，并将水利部、江西省水利厅出台的安全生产方面的规章制度汇编成册，做到人手一册。采用月通报月调度月排位机制，推动安全生产工作提质增效，每月将安全生产月报系统数据进行量化排名，每月都通过重点项目重点工作视频调度会对后三名进行通报提醒，确保全市水利安全生产工作落地见效。落实水利安全生产双重预防机制，2023年度，共辨识管控危险源38030个，排查整改隐患3168个，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态，实现预防为主、关口前移。大力推行水利安全生产“六项机制”，选择万年县水利局和市本级大坳水库管理局、解放河排涝站开展试点，探索形成可复制、可推广的经验做法，引导全市水利工程安全生产风险管控向标准化、规范化方向发展。