【部委动态】

水利部印发《水利安全生产风险管控“六项机制”

实施工作指南（2024年版）》

为贯彻落实2024年全国水利工作会议和水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案要求，推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，水利部组织编制了《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南(2024年版)》,按照水利生产经营单位类型分别明确了基本的措施要求，并提出了常用的表单式样，指导各类水利生产经营单位和各级水行政主管部门规范高效开展“六项机制”建设，推动管辖范围内水利生产经营单位实现“六项机制”全覆盖。

水利部流域管理机构全力推进

水利安全生产风险管控“六项机制”建设

7月，长江委依次检查指导了澧水公司、服务中心、汉江集团潘口抽水蓄能项目的“六项机制”构建工作，要求各单位成立工作专班，明确目标措施，对照任务清单挂图作战，逐项落实，确保委属19个单位基本完成“六项机制”构建；淮委对南四湖水利管理局、韩庄水利枢纽管理局等单位开展“六项机制”落地见效现场调研，调研组对“六项机制”建设工作提出了指导意见；海委制定印发《水利安全生产风险管控“六项机制”评价指标体系（试行）》，要求各单位对照开展自评价，完成后由上级主管部门进行全覆盖复核，并由海委按照20%比例开展抽查；松辽委组建检查组对委防汛调度楼防寒保温节能改造项目开展安全生产专项检查，督促指导项目法人单位服务中心“六项机制”建设，现场反馈发现问题和不足；太湖局直属单位赴安徽省佛子岭水库开展安全生产风险管控“六项机制”调研，参观工程现场，开展交流座谈，学习借鉴“六项机制”建设方面的先进经验。

水利部流域管理机构部署汛期安全生产专项检查

7月，长江委监督局检查组选取部分高水位站点，采取“四不两直”方式对水文荆江局、中游局、下游局的新江口等7个水文测站及部分实验室进行了现场检查，重点检查了水文测船、趸船、缆道、实验室危险区域等重点场所，针对检查中发现的问题，提出了整改要求；淮委印发《关于进一步做好汛期安全生产工作的通知》，对全委安全生产工作进行部署，全面落实各项工作任务，将防范措施落实到具体场景和点位，健全生产安全事故应急预案体系，强化应急准备，扎实做好监测预警；珠江委编制《2024年委领导带队开展安全生产大检查工作方案》，对西江局、开发公司、右江水利公司等直属单位和直管工程开展现场检查，督促落实问题整改，指导委属单位强化汛期安全生产管理，进一步提高安全风险防范能力；松辽委印发《关于迅速做好汛期水利安全生产工作的通知》，组建检查组对尼尔基公司、水文局嫩江中心、开发公司开展汛期安全生产检查，检查了水库安全运行、水利风景区和库区安全管理、“六项机制”落地见效等工作情况；太湖局对直管工程望亭立交枢纽和直属单位浙闽皖水文水资源监测中心宁德分中心开展汛期安全生产检查，督促做好汛期安全生产工作，落实防洪度汛各项措施。

长江委、海委强化委管基建工程项目建设监督

7月，长江委按照《长江委办公室关于印发水利部中国科学院水工程生态研究所基建项目稽察意见的通知》要求，组建项目稽察组，对水工程生态研究所“长江流域水生态监测实验室监测能力建设”项目开展稽察；海委组织召开水利工程建设质量推进会，分析研判当前直属工程建设形势与任务，构建质量监督新秩序，组建组对漳河上游综合治理控导工程和漳河上游局2023年水文基础设施项目开展质量监督检查。

长江委组织开展长江流域全覆盖水监控

系统建设项目质量与安全监督

根据长江流域全覆盖水监控系统建设项目质量与安全监督站工作安排，长江委组织召开了该项目质量与安全监督工作对接会，与项目法人讨论确定项目质量与安全监督工作方案与计划，印发了《长江流域全覆盖水监控系统建设项目质量监督总计划》《长江流域全覆盖水监控系统建设项目安全生产措施方案等有关资料备案工作方案》，对工程安全生产措施方案等有关备案资料进行了技术审核，并组织专家对项目首次开展了质量监督检查。

黄委开展直管工程安全运行“回头看”监督检查

7月，黄委对河南豫西、郑州、开封段部分直管工程检查发现问题整改情况开展“回头看”工作，加强防汛关键期直管工程安全监管，落实落细各项防范措施，确保直管工程安全运行。同时，对直管河道、直管工程危险区域排查和安全防范工作及直管工程安全运行责任人公示工作开展现场督导检查，抓实问题整改，落实各项警示、防范措施。

海委召开直管工程安全运行管理百日行动

总结座谈会暨“六项机制”推进会

7月10日，海委在津召开强化直管工程安全运行管理百日行动总结座谈会暨水利安全生产风险管控“六项机制”推进会，通过全委上下协调联动，推动百日行动与“六项机制”落地见效工作相互融合、互相促进，及时消除工程风险隐患，推动直属工程面貌明显改善、工程安全运行管理水平显著提升，并有效提升各级安全生产和运行管理人员业务水平。

珠江委举办2024年安全生产监管人员培训班

7月30日至8月1日，珠江委举办2024年安全生产监管人员培训班。组织珠江委安全生产监管人员、流域8省（自治区）水利安全生产监管人员和有关水利工程负责人深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，开展水利工程重大生产安全事故隐患判定标准学习和水库标准化建设现场教学，并就强化直管工程监管、推进“六项机制”落地见效开展了研讨，有效提升参训人员安全生产监督管理能力和水平。

松辽委加强指导流域水利行业“六项机制”建设

7月，松辽委组织吉林省水利厅及各市（州）水利部门、厅直属水库管理单位有关业务负责人共计20余人，赴察尔森局开展“六项机制”建设工作观摩学习，现场查看标识标牌设置情况，查阅“六项机制”建设档案资料，并召开座谈会，围绕“六项机制”建设开展过程中的经验、做法，以及水行政主管部门如何发挥好“六项机制”监管作用进行了指导交流。通过现场指导，有效提升了吉林省各级水行政主管部门“六项机制”创建能力，为推动松辽流域水利行业“六项机制”落地见效起到了良好的示范作用。

太湖局开展安全生产风险管控“六项机制”专题培训

7月25日，太湖局开展安全生产风险管控“六项机制”专题培训，浙闽皖水文水资源监测中心（嘉兴）和太湖流域水文水资源监测中心介绍了“六项机制”建设情况，局安办宣贯了水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024版），并传达学习了习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示和水利部关于切实做好当前主汛期安全生产工作的通知。

综合事业局对直管工程开展汛期监督检查

7月2日至5日，综合事业局组织运行管理、大坝安全、水工金属结构等领域专家，采取“四不两直”的方式，对万家寨水利枢纽、龙口水利枢纽安全生产工作开展监督检查。检查组采取查看现场、查阅资料和座谈交流等方式，重点对水利工程运行管理、“六项机制”建设、防汛备汛工作等方面的工作进行了检查。召开交流反馈会议，通报发现的问题隐患，与万家寨公司管理人员和现场技术人员进行充分交流和讨论，提出了整改意见和建议。

【地方实践】

河北省水利厅全力做好省水利安全生产工作

7月中旬，河北省水利厅召开全省水利安全生产工作会议，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，通报全省水利在建工程安全隐患排查整治专项行动情况，安排部署当前时期水利安全生产重点工作。举办全省水利安全生产业务培训班，邀请专家对“水利安全生产风险管控六项机制”进行专题辅导。印发《关于开展水利安全生产执法和库坝堤防安全度汛督导检查工作的通知》，围绕水利安全生产12个方面和安全度汛4项具体内容，成立4个检查组，对各地在建工程、水利运行等工程进行检查。

山西召开水利安全生产工作专题会议

7月1日，山西省水利厅召开厅安委会第四次会议暨水利安全生产工作专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，传达水利部6月26日安全生产工作专题会议精神。会议要求，各单位要健全安全生产全员责任制，落实落细安全生产监管责任和主体责任，强化在建水利工程安全管理，深入开展治本攻坚三年行动和重大事故隐患排查整治行动，全面推动水利安全生产风险管控“六项机制”构建及运用，坚决防范遏制生产安全事故。

吉林组织开展水网骨干工程隧洞突泥

涌水综合应急实战演练活动

6月26日，吉林省水利厅在辽源市东辽县开展吉林水网骨干工程隧洞施工现场突泥涌水综合应急实战演练活动，并邀请国家隧道救援队参加救援演练。本次演练以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题，模拟隧洞开挖掌子面发生突泥涌水、3名作业人员被困为背景，模拟了“突发险情、信息上报、启动预案、部门联动、抢险救援、应急处置、善后处理”等场景，涵盖了从险情发生到救援结束整个应急救援的全过程，演练取得圆满成功。

江苏全面推进水利水电工程施工企业

安管人员线上考试管理

7月20日至21日，江苏省水利厅在河海大学江宁校区组织江苏省2024年度第一批水利水电工程施工企业安管人员安全生产考试，考试题目随机生成，考试成绩现场展示，切实做到安管人员考核管理全流程电子化。全省228个水利水电工程施工企业共966人参加本次考试。下一步，江苏省水利厅将按照文件要求，做好考试合格人员电子证书申领工作。

江西、陕西持续强化水利安全生产工作

7月，江西省水利厅召开厅安全生产领导小组（扩大）会议。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，通报上半年安全生产工作情况及下一步工作，研究部署落实安全生产领域突出问题专项整治、风险管控“六项机制”推进等重点工作；印发《江西省水利厅办公室关于印发2024年第二季度水利安全生产管理状况评价结果的通知》，综合分析评价水利危险源辨识管控、隐患排查治理和事故情况，对本地区本单位风险状况分析，加大对高风险、零隐患等地区和单位的重点督导。陕西省水利厅先后下发《关于做好本轮强降水期间安全生产工作的紧急通知》《关于加强强对流天气安全防范的提示函》《关于进一步加强暑期安全防范工作的提示函》，督促各地各单位要针对暑期、汛期重点时段风险特征和事故规律，深刻汲取广东梅大高速塌方等事故惨痛数训，围绕重点区域、重点单位和关键环节部位，全面排查防范风险隐患，防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故发生。

山东抓紧抓实省管项目质量监督工作

7月，山东省水利厅依据水利部下发的《水利工程质量监督工作清单》《水行政主管部门质量监督履职巡查评价细则》抓紧抓实省管项目质量监督工作，为东平湖洪水相机南排工程等3个省管项目办理质量监督手续，委托省建安中心组建质量监督项目站开展质量监督工作，印发质量监督工作计划，确认工程项目划分，对参建单位资质、质量管理体系建立等情况开展监督检查。

河南召开水利监督“四片一线”工作座谈会

7月24日，河南省水利厅召开水利监督“四片一线”工作座谈会，认真学习水利部及省委、省政府关于加强统筹规范督查检查考核有关要求，解读《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024版）》，总结2023年水利监督“四片一线”工作经验，明确2024年重点工作任务，进一步完善水利监督“四片一线”工作机制。

湖北精准开展安全生产调研帮扶活动

7月，湖北省水利厅按照水利部工作安排，采取“1对1”定点帮扶，派员至荆州市水利局，指导市、县两级水利安全生产信息系统填报工作。结合质量安全“四不两直”检查，同步开展“六项机制”“标准化创建”“安全生产月”等到多个县区基层单位开展调研活动。全面落实基层帮扶机制，摸清重大事故隐患排查底数，持续提升重大事故隐患排查效能，提升水利行业本质安全水平。

广西首次开展全域全覆盖安全生产督导活动

6月中旬至7月上旬，广西壮族自治区水利厅以“安全生产月”为契机，在全区范围内开展厅级干部督导安全生产工作活动。14位带队厅级干部面对面与14个市水利局局长、230个水利生产经营单位就30个主要问题进行当面问询，扎扎实实下基层、进工地，看风险、查隐患。本次督导以发现问题为导向，以找出症结为目标。各督导组与市水利局面对面交流，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，大力宣传安全生产法和广西壮族自治区安全生产条例等法律法规，压实地方安全生产责任，指导督促地方落实安全生产治本攻坚三年行动、安全生产风险管控“六项机制”和精细化抓好安全生产工作等重要工作部署。

【典型案例】

筑牢水安全底板 护航水利高质量发展

---福建省漳州市水利局扎实做好水利安全生产工作

近年来，漳州市水利局深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，以《安全生产法》为准绳，以标准化建设为抓手，深入开展安全生产专项整治，有效防范重大安全事故的发生。全市水利行业11年未发生生产安全责任事故，市政府安全生产责任目标考核11次获评优秀。

一、拧紧安全生产“责任链”。严格落实“三管三必须”，制定出台“三个清单”，即《党政领导干部安全生产及消防工作责任清单》《安全生产监管责任清单》《安全生产工作清单》，健全完善岗位安全责任清单制度，形成“业务安全同检查、检查必填单、问题必整改”工作模式，全面落实库堤闸安全管理三个责任人和防汛三个责任人，构建起上下联动、齐抓共管的安全生产责任体系，推动安全管理从单打独斗向联合作战转型。并选定三座大型水库组织开展“六项机制”试点建设，落实落细水利安全生产风险管控“六项机制”。此外，始终牢记防汛抗旱“天职”，强化“四预”措施，依托防汛通、山洪灾害监测预警预报平台，联合水文部门加强监测预报预警，落实“四情”监测。通过“汛前抓准备，汛中重防御，汛后促修复”工作机制，完善协同高效的应急体系，确保安全度汛。去年以来成功防御31场暴雨、4个台风侵袭。

二、聚焦风险隐患“零容忍”。坚持关口前移，持续推进风险分级管控机制，推动安全治理模式从事后处置向事前预防转型，全市水利行业共辨识危险源17238处，均全部制定管控措施。强化风险防范，把隐患排查整治作为推动安全生产的重要抓手，紧盯水库水电站安全放水、隧洞工程、转包和违法分包、违规施工作业、消防安全等重点领域及春节、汛前、五一、国庆等重要时段，深入实施水利安全生产专项整治和隐患大排查大整治行动，对检查发现的问题隐患现场列清单，明确责任人限期进行整改，切实把风险隐患消除在萌芽状态，从源头上减少安全风险点。并充分发挥社会专家力量，聘请专业机构对全市280个工程项目进行全面体检，不断强化日常监督指导，从被动应对向主动摸排转型，着力从根本上消除事故隐患，有力提升了整体安全水平。

三、夯实安全工作“保障力”。积极构建流域防洪保安工程体系，《漳州市水网建设规划》通过省水利厅审查，获市政府批复实施。5座中型水库列入全国规划，20座小型水库纳入省级规划。在全省首创专人专班、实体运作的水利监管“漳州模式”，实现实体监督“一张网”、专员监督“常态化”、监督流程“标准化”、成果运用“促提升”，得到水利部、省水利厅高度肯定并在全国推广。利用好水利部水利安全生产监管信息系统，编制简易操作手册，建立“提前调度、定期通报、专人负责”机制，加强信息实时管控。去年以来我市安全生产状况在系统中评价综合风险度为0,居全省水利领先水平。大力开展水利安全生产标准化建设提升工作，成功创建水利安全生产标准化一级达标单位1家、二级达标单位 8家、三级达标单位30家。积极组织开展“一把手”谈安全生产、“学好用好水利建设工程重大事故隐患判定标准”等安全生产月宣传活动，并通过“党建与业务融合，强化工程建设质量与安全”“党建引领安全生产”等主题党日活动，强化党建引领。全市4个项目获评省级“闽水杯”水利优质工程奖、7个项目获评省级“文明工地”、5个项目获评省级“党建+标准化工地”。